第一部分 地方政策

（一）华南地区 

1、《广东省全域“无废城市”建设工作方案》 

2、《海南省“无废细胞”建设 指南（试行）》 

（二）华中地区 

1、《河南省安阳市“无废城市”建设实施方案（2025—2027年）》 

2、《湖南省美丽乡村建设工作方案》 

（三）西南地区 

1、《云南省昆明市生活垃圾管理条例实施细则》 

2、《云南省推进健康乡村建设实施方案》 

3、《四川省乐山市生活垃圾分类管理办法》

第一部分 地方政策

（一）华南地区

1、广东省人民政府办公厅关于印发《广东省全域“无废城市”建设工作方案》的通知—发布于2025年6月11日

一、工作目标

     到2025年，全省各地级以上市全面开展“无废城市”建设，固体废物产生强度持续降低。到2027年，危险废物填埋处置量占比稳中有降，固体废物产生强度明显下降，资源化利用率明显提升。到2035年，全域建成“无废城市”，固体废物产生强度指标、循环利用水平总体居于全国前列。

三、构建废弃物循环利用体系，培育壮大资源循环利用产业

    (四)健全废弃物回收体系。合理规划建设回收网络，科学建设“回收点一中转站一分拣中心”全链条再生资源回收体系，打造“居民+个体回收户+站点+分拣中心+利废企业”生态闭环，每个县(市、区)至少建成1个再生资源分拣中心，探索生活垃圾分类网点、废旧物资回收网点、一般工业固体废物回收网点“三网融合”。鼓励有条件的回收企业建设网上交易平台。

     (五)发展资源循环利用产业。开展废弃物资源化和再利用水平提升行动，高水平建设现代化“城市矿产”基地和循环经济产业园区。以广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈为重点，布局建设区域性废弃物循环利用重点项目，培育一批技术装备先进、管理运营规范、创新能力突出、引领带动力强的行业骨干企业。

七、打造生态循环农业，健全农业固体废物回收利用体系

      (十五)推广生态绿色农业模式。加快养殖场升级改造，建设绿色、高效的现代化养殖场，发展标准化、规模化生态绿色养殖。推广种养循环农业模式，鼓励发展立体养殖、海洋牧场等生态健康的养殖模式。

      (十六)强化农业固体废物回收利用。推动畜禽规模养殖场粪污处理设施提档升级，规范畜禽养殖户粪污处理设施装备配套。推动病死畜禽和病害畜禽产品收集、无害化处理、资源化利用。建立病死畜禽无害化处理监管监控体系，加强全程追溯管理。建立完善秸秆收储运体系，开展肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化利用。构建农药使用者、经营者和县级回收站组成的三级农药包装废弃物回收体系，建立“谁生产、经营，谁回收”的有效回收机制。建立健全农膜回收体系，因地制宜推广一膜多用和减量替代技术，推广全生物降解地膜。

原文链接：

http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/ybh/content/post_4723192.html

2、海南省环境厅关于印发《海南省“无废细胞”建设 指南（试行）》的通知—发布于2025年6月18日

一、建设对象

      践行“无废城市”建设理念，采取有效技术、工程和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置的社会生产生活各类组成单元，包括工厂、园区、小区、乡村、机关、医院、酒店/民宿、景区、商超、学校、场馆、工地、码头/港口、汽车4S店等14类“无废细胞”。

原文链接：

https://hnsthb.hainan.gov.cn/xxgk/0200/0202/hjywgl/trhjgl/202507/t20250702_3889753.html

（二）华中地区

1、河南省安阳市生态环境局关于公开征求《安阳市“无废城市”建设实施方案（2025—2027年）》（征求意见稿）意见建议的公告—发布于2025年6月18日

（三）建设目标

       1.总体目标

      坚持以习近平生态文明思想为指引，锚定“豫北无废示范标杆”建设方向，全面推进固体废物源头减量、资源化利用与安全处置，构建无废数字化治理体系，深化传统产业绿色升级，培育新质生产力，打造全国工业固体废物治理创新示范区、中原城市群循环经济示范基地、黄河文化生态无废融合样板区。力争到2027年，形成全域覆盖、协同高效的“无废安阳”模式，实现生态环境质量根本改善、资源利用效率显著提升、绿色生产生活方式广泛普及，为全国资源型城市绿色转型提供可复制经验。

       2.阶段性目标

     （1）近期目标

到2025年底，建立和完善五大领域固体废物管理的协调工作机制，形成党政主导、市县联动、部门协同、社会参与的工作氛围；全面启动安阳市“无废城市”制度、市场、技术、监管体系建设各项工作任务；谋划建设安阳市固体废物智慧监管信息平台和一批冶炼废渣、生活垃圾焚烧飞灰等典型固体废物利用处置的重点项目，奠定安阳市“无废城市”的建设基础和利用处置能力保障。

    （2）中期目标

      到2027年底，安阳市“无废城市”制度、市场、技术、监管体系基本完善，主要指标达到省内先进水平，减污降碳协同增效作用初显；安阳市固体废物智慧监管信息平台上线运营，实现五大领域固体废物的数字化管理；创建90个“无废城市细胞”，构建五大特色模式，形成一批可复制推广的安阳“无废城市”建设典型经验，“无废”理念得到广泛认同。

    （3）远期目标

      到2030年，安阳市“无废城市”主要指标达到国内领先水平，减污降碳协同增效作用更加显著；固体废物数字化管理功能不断迭代升级，力争打造黄河流域固体废物治理数字化转型标杆；“无废城市细胞”类型更加多样，形成一批可面向全国推介的“无废城市·安阳实践”典型模式，美丽安阳建设取得显著成效。

原文链接：

https://hbj.anyang.gov.cn/2025/05-19/2475158.html

2、湖南省生态环境厅关于印发《湖南省美丽乡村建设工作方案》的通知—发布于2025年6月13日

      一、工作要求

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，深入学习运用“千万工程”经验，实施“五千工程”，建设“和美湘村”。到2027年，全省美丽乡村整县建成比例达到40%(长株潭地区整县建成比例达到60%、洞庭湖区整县建成比例达到50%)，农业绿色发展进展明显。到2030年，全省美丽乡村整县建成比例力争达到65%。到2035年，美丽乡村基本建成，农村绿色生产生活方式广泛形成，基本消除较大面积农村劣V类水体。成为绘就山清水秀、天蓝地绿、村美人和的新时代“富春山居图”的标杆省份。

     (三)因地制宜治理农村生活污水。强化农村生活污水水量水质调查，分类确定治理方式，靠近城镇、有条件的村庄，优先纳入城镇污水管网统一处理;居住分散、地形地貌复杂的村庄，优先采用分散处理与资源化利用的治理方式;人口集聚、利用空间不足、经济条件较好的村庄，采取集中治理达标排放的治理方式。积极探索人口“潮汐”现象明显村庄生活污水治理模式。以设计日处理能力100吨及以上的设施为重点，加强监管。到2027年、2030年、2035年，农村生活污水治理(管控)率分别达到65%、75%、85%。(生态环境、住房城乡建设、农业农村等部门根据职能职责分工负责)

     (四)建章立制处理农村生活垃圾。健全“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾收运处置体系，推进城乡环卫一体化管理，明确设施管理维护责任主体和经费来源，保障收运处置体系常态化运行。加快推进农村生活垃圾源头分类减量，探索推广“五点减量”“二次分拣”“绿色存折”“积分银行”等分类处理模式，减少垃圾出村处理量。巩固非正规垃圾堆放点整治成果，杜绝新增非正规垃圾堆放点和生活垃圾露天焚烧。(住房城乡建设、农业农村等部门根据职能职责分工负责)

    (六)多措并举治理畜禽养殖污染。广泛开展宣传教育与培训活动，规范养殖行为。推广先进适用的粪污处理技术，鼓励养殖场粪污处理设施设备改造升级。优化禁养区和限养区划定，严格畜禽养殖项目审批，重点审查粪污处理设施合规性、综合利用方案可行性，土地承载力匹配性等。加强部门协作，推进联合执法，对群众反映强烈畜禽养殖污染问题加强排查整治。建立舆情提级应对处置工作机制，严防因生态环境问题引发重大舆情，有效维护社会稳定。(生态环境、农业农村等部门根据职能职责分工负责)

     (十三)加强秸秆综合利用和露天焚烧管理。推进秸秆综合利用科技创新和成果转化应用，加强秸秆收储运体系建设，发展肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用模式，以长株潭地区和传输通道城市为重点，建设一批秸秆综合利用重点县。精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求，完善秸秆露天焚烧网格化监管体系，开展秸秆禁烧重点时段专项巡查，严防露天焚烧引发重污染天气。到2027年，秸秆综合利用率稳定在88%以上。(农业农村、生态环境等部门根据职能职责分工负责)

原文链接：

http://sthjt.hunan.gov.cn/sthjt/xxgk/zcfg/gfxwj/202506/t20250627_33723156.html

（三）西南地区

1、云南省昆明市人民政府办公室关于印发《昆明市生活垃圾管理条例实施细则》的通知—发布于2025年6月27日

      第四条厨余垃圾是指易腐烂的，含有机质的生活垃圾，主要分为以下几类:

      (一)家庭厨余垃圾是指居民家庭日常生活过程中产生的易腐性垃圾，包括:谷物及其加工食品、肉蛋及其加工食品、水产及其加工食品、蔬菜、过期食品等;剩菜剩饭，鱼骨、碎骨、茶叶渣、咖啡渣等食物残渣等;糕饼、糖果、坚果等零食，各式罐头食品内容物，奶粉、面粉、面包粉、糖、香料等各式粉末状可食用品，果酱、番茄酱等各式调味品，宠物饲料等;水果果肉、果皮果核等。

     (二)餐厨垃圾是指有关企业和公共机构在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中，产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等。

      前款所称的废弃食用油脂(俗称泔水油、地沟油)，是指不能再食用的动植物油脂和废弃食用油水混合物。

      (三)其他厨余垃圾是指农贸市场、农产品批发市场产生的易腐性垃圾，包括:蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等。

      第二十五条生活垃圾按照下列规定分类处置:

      (一)可回收物按照国家规定采用资源化回收、利用方式处置，不得用于生产可能危害人体健康的产品。

     (二)厨余垃圾根据有关标准和规范进行资源化利用和无害化处理，禁止将餐厨垃圾及其加工物用于食品生产加工或者直接饲喂畜禽。

     (三)有害垃圾按照国家、省有关规定进行无害化处理，属于危险废物的，应当按照危险废物的有关规定处理。

     (四)其他垃圾采用焚烧等方式进行无害化处理和资源化利用。

     (五)鼓励搭建大件垃圾二次流通平台，以二手交易、捐赠、慈善拍卖等方式对大件垃圾进行再使用;无法再使用的大件垃圾依法予以拆解并进行无害化处

      第三十二条 提升乡(镇)生活垃圾分类运输能力，协同推进农村厨余垃圾与农业生产有机废弃物处理，因地制宜开展农村生活垃圾分类处理工作。

     农村生活垃圾是指除城市建成区外产生的生活垃圾，包括偏远山区和人口分散区域产生的生活垃圾。

      第三十三条村(居)民委员会应当协助政府及其有关部门做好农村生活垃圾分类管理工作，动员、督促、指导本区域内的单位和个人按照规定开展生活垃圾分类活动。

      乡(镇)人民政府、街道办事处应当鼓励、支持、指导村(居) 民委员会建立村庄保洁制度，保持村庄公共区域卫生干净整洁。

      第三十四条因地制宜选择生活垃圾收运处置体系建设模式，城市生活垃圾处理设施。盖范围内的镇村，采用统一收运，集中处理的生活垃圾收运处警模式;距离无害化终端设施较远的镇村，属地政府可以组织建设满足需要的分散式的生活垃圾处理设施，实行就地资源化利用或者就近规范处理。

原文链接：

https://www.km.gov.cn/c/2025-06-27/4993521.shtml

2、云南省卫健委关于印发《云南省推进健康乡村建设实施方案》的通知—发布于2025年6月16日

     15.整治提升农村人居环境。稳步推进农村厕所革命，科学选择改厕技术模式，推动农村厕所粪污无害化处理和资源化利用。分区分类施策治理农村生活污水，健全完善农村生活污水治理设施建设、管理、运行、维护机制，巩固提升农村生活污水处理(管控)成效。全面提升农村生活垃圾治理水平，加快配置完善农村垃圾收运设施，统筹完善城乡生活垃圾收集、运输和处理体系，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。

原文链接：

http://ynswsjkw.yn.gov.cn/html/2025/qitawenjianxin_0616/4023332.html

3、四川省乐山市人民政府发布《乐山市生活垃圾分类管理办法》的通知—发布于2025年6月30日

      第二条本市城市建成区及其他实行城市化管理区域内生活垃圾的源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、资源化利用、相关设施规划建设及其监督管理等活动，适用本办法。

      本办法所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

      工业固体废物、危险废物、建筑垃圾、农业固体废物等，按照有关法律、法规、规章的规

定进行管理。

      第三条 生活垃圾分类管理以减量化、资源化、无害化为目标，遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、系统推进的原则。

      第四条市、县(市、区)人民政府应当加强对生活垃圾分类管理工作的组织领导，将生活垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展规划，确立管理目标，保障资金投入，建立健全综合协调机制和目标绩效考核评价体系，统筹推进生活垃圾分类管理工作。

      乡(镇)人民政府、街道办事处应当将生活垃圾分类管理纳入基层社会治理工作，负责辖区内生活垃圾分类的日常管理，动员、指导、督促辖区内单位、家庭和个人进行生活垃圾分类。

      居(村)民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处做好辖区内生活垃圾分类的宣传、引导、组织、动员等工作，推动生活垃圾分类行为规范纳入居民公约或村规民约。

      第十七条禁止随意倾倒、抛洒、堆放或者焚烧生活垃圾。

      生活垃圾应当按照以下要求分类投放:

     (一)可回收物应当投放至可回收物收集容器、收集点或交售至再生资源回收经营点、回收经营者;

     (二)厨余垃圾应沥除水分、去除杂物后投放至厨余垃圾收集容器或者指定投放点;

     (三)有害垃圾应保持其完整性或封装包裹后投放至有害垃圾收集容器;

     (四)其余垃圾应当投放至其他垃圾收集容器;

     (五)体积大、整体性强或者需拆分再处理的大件生活垃圾，应当投放至指定投放点，或者预约再生资源回收单位上门回收。大件垃圾指定投放点由县(市、区)城市市容和环境卫生主管部门公布。

     第二十二条生活垃圾分类处理应当按照下列规定进行:

     (一)可回收物交由资源化利用单位进行回收利用;

     (二)厨余垃圾交由具有相应资质的处理单位进行资源化利用或无害化处理;

     (三)有害垃圾集中收集至贮存点后，交由具有相应资质的单位进行无害化处理;

     (四)其他垃圾交由具有相应资质的单位采取焚烧发电等方式进行无害化处理。

原文链接：

https://www.leshan.gov.cn/lsswszf/szfgz/202505/7a7eedbd672547289cd8f026862eaee6.shtml

素材来源官方媒体/网络新闻

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